Гражданская оборона (ГО) в Российской Федерации представляет собой систему мероприятий, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей от угроз, возникающих в результате военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из ключевых задач ГО является обеспечение населения средствами коллективной защиты, что закреплено в Федеральном законе от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне».
Согласно статье 2 указанного закона, гражданская оборона включает 15 основных задач, среди которых особое внимание уделяется предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Вопросы индивидуальной защиты, такие как защита от радиационных, химических и биологических угроз, подробно рассматриваются в специализированной литературе. Однако средства коллективной защиты требуют отдельного внимания, так как они играют важную роль в обеспечении безопасности больших групп людей.
Несмотря на отсутствие четкого определения в законодательных актах, ГОСТ Р 42.0.02-2001 дает общее представление о средствах коллективной защиты как о сооружениях, предназначенных для защиты групп людей от воздействия средств нападения противника. Более детальное определение содержится в энциклопедическом словаре, где коллективные средства защиты включают в себя:
1. Специально построенные защитные сооружения ГО, такие как убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ).
2. Приспособленные сооружения и помещения, например, подвалы и подземные пространства городов.
3. Простейшие укрытия, которые могут быть использованы в экстренных ситуациях.
4. Фортификационные сооружения для личного состава войск.
5. Подвижные и переносимые средства, оснащенные системами очистки воздуха и защиты от поражающих факторов.
Федеральные органы исполнительной власти, органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления играют ключевую роль в создании и поддержании защитных сооружений ГО. Они определяют общую потребность в защитных сооружениях, организуют их создание и контролируют готовность к использованию. В мирное время эти сооружения могут использоваться для нужд экономики и обслуживания населения, но с сохранением возможности быстрого приведения их в состояние готовности.
Рисунок 1. Помещение для укрываемых в убежище
Основные мероприятия по гражданской обороне
Ключевые действия в области гражданской обороны, ориентированные на коллективную защиту населения, включают:
- Строительство и техническое обслуживание защитных сооружений ГО.
- Приспособление подземных пространств, таких как метрополитены, для укрытия населения.
- Подготовка и строительство быстровозводимых защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием.
- Обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях ГО.
На протяжении многих десятилетий инженерная защита населения в защитных сооружениях ГО была сосредоточена на защите от поражающих факторов оружия массового поражения, включая ядерное, химическое и биологическое оружие. Однако в последние годы подходы к инженерной защите претерпели значительные изменения. Это связано с изменением военно-политической обстановки и снижением вероятности применения оружия массового поражения в локальных конфликтах.
Современные изменения в подходах к инженерной защите обусловлены несколькими факторами:
1. Усилия мировых держав по снижению вероятности применения оружия массового поражения, подтвержденные международными договорами, такими как «Договор о нераспространении ядерного оружия» и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического, бактериологического и токсинного оружия.
2. Военная доктрина Российской Федерации, которая указывает на снижение вероятности крупномасштабной войны с применением оружия массового поражения.
3. Современные конфликты, в которых основное поражение наносят обычные средства, такие как фугасные и осколочные боеприпасы.
В условиях современных вызовов и угроз, таких как региональные и локальные войны, массированное применение высокоточного оружия и информационное воздействие, МЧС России проводит реформирование гражданской обороны. Основное внимание уделяется разработке новых подходов к защите населения, включая пересмотр существующих и создание новых средств и способов защиты.
Свод правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» определяет современные требования к защитным сооружениям, которые должны быть расположены на территории организаций или в пределах санитарно-защитной зоны. При реконструкции объектов, не обеспеченных защитными сооружениями, необходимо предусматривать строительство быстровозводимых сооружений. Защитные сооружения должны быть готовы к приему укрываемых в течение 24-48 часов, а в зонах возможного радиоактивного загрязнения — немедленно.
Проектная документация должна предусматривать защитные сооружения для химически опасных объектов и объектов атомной энергии. Накопление защитных сооружений осуществляется заблаговременно, включая строительство новых и приспособление существующих сооружений. В мирное время защитные сооружения могут использоваться для нужд предприятий и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В противорадиационных укрытиях должна предусматриваться защита нетранспортабельных больных и медицинского персонала. В зонах возможного радиоактивного загрязнения защита должна быть рассчитана на полный численный состав учреждений здравоохранения. Защитные сооружения должны обеспечивать проведение лечебного процесса и защиту работников наибольших работающих смен.
Рисунок 2. Подвал жилого здания, приспособленный под укрытие
Технические требования к убежищам и укрытиям
Убежища и укрытия играют критическую роль в обеспечении безопасности населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Для их эффективного функционирования необходимо соблюдать ряд технических требований, которые обеспечивают надежность, долговечность и защитные свойства этих сооружений:
- Оба типа сооружений должны выдерживать механические нагрузки, такие как ударные волны и обломки. Однако убежища обычно рассчитаны на более высокие нагрузки и могут противостоять более серьезным угрозам.
Рисунок 3. Противовзрывная защитная секция УЗС-1
- Убежища обеспечивают полную герметичность для защиты от химических, биологических и радиационных угроз, тогда как укрытия могут иметь более простые системы защиты, ориентированные на кратковременное пребывание.
Рисунок 4. Защитно-герметические двери ДУ
- Убежища оснащены комплексными системами вентиляции и фильтрации воздуха, водоснабжения и санитарии, рассчитанные на длительное пребывание. Укрытия, как правило, имеют более простые системы, рассчитанные на кратковременное использование.
Рисунок 5.Фильтровентиляционный агрегат ФВА-49Т
- Убежища часто имеют автономные источники энергии, такие как генераторы, для обеспечения работы систем жизнеобеспечения. Укрытия могут полагаться на внешние источники или иметь минимальные автономные системы.
- Убежища для длительного пребывания оборудованы местами для сна и отдыха. Укрытия обеспечивают только базовый уровень комфорта на короткий срок.
Рисунок 6. Нары складные двухъярусные двухсторонние
- Оба типа сооружений должны быть легко доступными, с четко обозначенными входами и эвакуационными маршрутами. Убежища могут иметь более сложные системы эвакуации из-за их большей вместимости и глубины.
- Убежища оснащены системами мониторинга и автоматизированного управления для оперативного реагирования. Укрытия обычно имеют более простые системы контроля.
Таким образом, убежища обеспечивают более высокий уровень защиты и комфорта для длительного пребывания, тогда как укрытия предназначены для кратковременной защиты и имеют более простую конструкцию и оснащение.
Инновационные решения: камеры-убежища
Одним из перспективных направлений в области инженерной защиты является разработка камер-убежищ. Эти сооружения представляют собой блок-модули полной заводской готовности, которые можно быстро монтировать и демонтировать. Камеры-убежища обладают рядом преимуществ:
- Возможность быстрого возведения на поверхности земли.
- Транспортировка основными видами транспорта.
- Сокращение сроков и стоимости строительства.
- Возможность повторного использования на новом месте.
Разработка камер-убежищ была инициирована после инвентаризации защитных сооружений в 2014 году, которая показала, что лишь 14% убежищ готовы к приему укрываемых. Остальные требуют ремонта, что требует значительных вложений. Камеры-убежища позволяют решить проблему нехватки защитных сооружений в период мобилизации и военное время.
Работа над камерами-убежищами проводилась в три этапа:
1. Расчетно-аналитическая оценка — изучение возможности возведения защитных сооружений на поверхности земли и подбор конструкций для усиления.
2. Изготовление и испытания — создание силового каркаса и проведение испытаний на несущую способность и эксплуатационную пригодность.
3. Монтаж и наладка — установка инженерных систем и подготовка убежища для укрытия 56 человек.
Испытания показали, что камеры-убежища способны выдерживать различные нагрузки, включая воздушную ударную волну, сейсмовзрывные нагрузки и воздействие обычных средств поражения. Они также обладают высокой огнестойкостью и герметичностью, что делает их надежным средством защиты.
Заключение
Законодательные основы предоставления населению средств коллективной защиты в Российской Федерации созданы для обеспечения эффективной инженерной защиты от угроз, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях. Современные подходы к инженерной защите населения, основанные на стандартизации и инновациях, позволяют значительно повысить уровень безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Разработка и внедрение новых стандартов и решений, таких как камеры-убежища, обеспечивают надежную защиту населения и способствуют эффективному реагированию на современные вызовы и угрозы. Эти меры являются важной частью государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения.
Источник:
Средства коллективной защиты. Оценка эффективности и качества защиты населения в чрезвычайных ситуациях: Монография / Батырев В.В., Живулин Г.А., Сосунов И.В., Косырев П.Н.; под общей редакцией проф. В.В. Батырева / МЧС России. – Москва: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2018. – 308 с.