СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ и КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ

Написать письмо

Приказ МЧС РФ № 999 от 23.12.2005 г.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2005 г. № 999

Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

 

 

              Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. N 7383

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 23 декабря 2005 г. № 999

Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882)приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

 

Министр

С.К.Шойгу

ПОРЯДОК создания нештатных аварийно-спасательных формирований

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и приме­
нения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской
обороны.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах по­ражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных
формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы
от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 7, ст.799), от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварий­
но-спасательных службах и статусе спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представ­ляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в воен­ное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправ­ления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварий­но-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Пример­ного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (прило­жение № 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществ­ляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, сна­ряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической ба­зы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований яв­ляются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дейст­вий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химиче­скому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обез­зараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения насе­ления;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинско­го, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирова­ний определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и приме­нению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Мини­стерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си­туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с террито­риальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

7. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

8. Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерально­го закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в отношении бюд­жетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные фор­мирования;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998
г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующих территориях вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают не­штатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные фор­мирования, и осуществляют их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-
спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами;

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инст­рументами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделе­ний;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-
спасательных служб.

12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных
формирований, а так же контроль в этой области.

13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;

по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальны­ми техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттеста­ции: посты, группы, звенья, команды;

по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериоло­гического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора за­валов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, хими­ческой и биологической (бактериологической) защиты.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в го­товность не должны превышать: в мирное время — 24 часа, военное время — 6 часов.

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные
предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на
период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской

Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные аварийно-спасательные форми­рования доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спа­сателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделе­ний.

15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специаль­ными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения
производственной деятельности.

16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештат­ных аварийно-спасательных формирований осуществляется с учетом методических ре­комендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные фор­мирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований
для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно- методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федера­ции в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно- методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных обра­зовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации ава­рийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, ут­вержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября
1997 г. № 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 48, ст.
5561);

обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гра­жданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

обучение личного состава в организации в соответствии с примерной програм­мой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, ре­комендуемой МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и за­щите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и
проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирова­ний в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-
спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения не­штатных аварийно-спасательных формирований.

21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка
(упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обу­чаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, дру­гие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководи­тели нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах — ко­мандиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирова­ний.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на террито­рии организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирова­ния выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных дей­ствий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных ве­ществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбро­се);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер воз­можных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержа­ния паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирова­ния;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий; уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные тех­нику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эва­куировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенци­ально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и об­служивание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инст­румента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (аль­пинистского, водолазного).

 

Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований

I. Примерный перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований

 

Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований

Рекомендуемая численность личного состава, чел.

 

Сводная команда

119

 

Сводная команда механизации работ

94

 

Сводная группа

44

 

Разведывательная группа

16

 

Группа инженерной разведки

23

 

Группа радиационной, химической и биологической разведки*

15

 

Звено речной (морской) разведки

5

 

Звено разведки на средствах железнодорожного транспорта

5

 

Группа эпидемического контроля

3

 

Группа ветеринарного контроля

4

 

Группа фитопатологического контроля

4

 

Команда защиты растений

49

 

Команда защиты животных

49

 

Группа радиационной, химической и биологической защиты*

44

 

Команда радиационной, химической и биологической защиты*

108

 

Команда связи

25

 

Мобильный медицинский отряд

35

 

Инфекционный подвижный госпиталь на 200 коек

138

 

Хирургический полевой подвижный госпиталь на 300 коек

173

 

Токсико-терапевтический полевой подвижный госпиталь на 300 коек

171

 

Группа эпидемиологической разведки

4

 

Санитарно-эпидемиологический отряд

21

 

Специализированная противоэпидемическая бригада

40

 

Бригада специализированной медицинской помощи

4

 

Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований

Рекомендуемая численность личного состава, чел.

Автосанитарный отряд

189

Эвакосанитарная летучка

61

Противопожарная команда

25

Лесопожарная команда

40

Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов

108

Команда взрывных работ

30

Группа по обслуживанию защитных сооружений

21

Звено по обслуживанию защитных сооружений

4-9

Команда защиты и эвакуации культурных ценностей**

41

Аварийно- газотехническая команда

44

Аварийно-техническая команда по электросетям

59

Команда водопроводно-канализационных (тепловых) сетей

34

 

 

закрыть х
закрыть х

Товар добавлен в корзину

закрыть х

Спасибо

Благодарим за Ваш заказ.
Наши специалисты свяжутся с Вами в ближайшее время.

закрыть х

Превышено допустимое количество!